专项基金

## 定义
专项基金一般指基金会等组织根据捐赠人或特定公益目的需要，在其内部设立的、实行专项管理和使用的基金。专项基金不具备独立法人资格，其法律责任由设立的基金会承担。

## 管理要点
- 专项基金的设立应当履行内部决策程序，不得以"挂靠"方式设立
- 应当纳入基金会统一财务账户管理，不得设立独立账户
- 专项基金的名称一般应冠以基金会名称
- 基金会应当与捐赠人就专项基金的设立目的、财产使用方式、终止条件等签订书面协议

## 常见风险
- 以专项基金名义独立对外开展活动、刻制印章
- 捐赠人实际控制专项基金并干预资助决策
- 长期不开展业务、资金沉淀形成"休眠基金"
- 管理费提取比例与管理成本不匹配

## 实务提示
专项基金是合规审计的重点领域。建议建立专项基金的全生命周期台账：设立审批、协议文本、资金收支、年度活动报告、终止清算，并定期清理长期未运作的基金。